党的二十届三中全会指出：“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。”在中国式现代化的长春实践中，需要应对的风险挑战、防范化解的矛盾问题会比以往更加严峻复杂。我们要以大平安理念落实总体国家安全观，完善公共安全治理机制、健全社会治理体系，在统筹发展和安全上实现新突破，以更高水平平安建设护航长春高质量发展。

 

一、防范化解政治安全风险，筑牢长春高质量发展的政治安全防线

 

党的二十届三中全会指出：“国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。”党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确提出：“坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本。”构筑政治安全防线是更高水平平安长春建设的首要任务。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高防范和抵御政治风险的能力，统筹推进反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争和网上斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。一是增强党对平安建设的政治领导力。长春把平安建设纳入党委、政府重要议事日程和“一把手”工程，成立书记、市长“双组长制”平安长春建设领导小组，按照吉林省平安建设考评体系要求，建立“1+8”专班工作体系，构建了分级负责、上下联动、条块结合、整体推进的组织运行模式。要继续完善相关制度，加大工作力度，不断把政治优势和制度优势转化为平安建设效能。二是以大平安理念落实总体国家安全观，不断完善平安建设工作体制机制。要牢牢把握平安长春建设的领域全面性、地域普遍性、时域动态性，进一步完善风险预警、部门联动、沟通反馈、决策咨询等平安建设工作机制，确保在发展和安全的步调上横向联动、上下贯通，推动发展和安全深度融合。三是依法严惩危害国家安全犯罪，在涉政类敏感案件办理中，突出政治安全考量。建立健全突出敏感节点维稳制度体系，强化属地责任、部门主管责任，织牢织密安全防范网。四是完善意识形态工作责任制，筑牢意识形态主阵地。始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，完善舆论引导机制和舆情应对协同机制，不断提升维护国家政治安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

 

二、完善公共安全治理机制，塑造长春高质量发展的公共安全环境

 

党的二十届三中全会提出：“完善公共安全治理机制。”当前，我国正处在公共安全事件易发、频发和多发期，灾害风险的隐蔽性、复杂性、联动性进一步增加，潜在风险和新隐患增多，防控难度加大，对城市公共安全治理构成新的挑战。因此，长春要立足安全发展形势，提高面对灾害风险的承受、适应和快速恢复能力，主动塑造有利于长春高质量发展的公共安全环境。一是健全重大突发公共事件处置保障体系。要统筹推动安全生产、消防救援、防汛抗旱、森林草原防灭火等专业应急救援队伍和社会应急力量共训共练、救援合作，形成多元化应急救援力量体系；持续推进多元参与、多维一体、多网融合，建立坚韧可靠的应急通信保障体系；结合物资使用需求、物资特性、市场供给情况等多种因素，综合运用实物储备、协议储备等多种储备方式，建立品种齐全、布局合理、管理有序的应急物资装备保障体系。二是完善大安全大应急框架下应急指挥机制。建立全市上下贯通、互通共享、协同高效的应急指挥部体系和统一指挥、分类处置、专家支撑的应急指挥机制；完善监测预警、会商研判、协同联动、应急“叫应”、撤离避险、应急值守等工作机制，提升突发事件处置能力。三是完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。长春要依托应急管理指挥平台研发的安全监督检查综合管理系统和配套的政府管理端、企业端两个安全检查小程序，聚焦用电、消防、燃气、道路交通、城市违法建设、电气焊作业、矿山、危化、建筑施工、旅游、特种设备、大型商业综合体等十二个重点领域源头治理，加强风险分级管控和隐患排查治理，切实提升城市本质安全水平。四是加强网络安全体制建设，筑牢网络安全屏障。从完善制度机制、正能量传播、内容管控、协同治理、网络法治、技术治网等六大体系入手，统筹推进网络综合治理体系建设。加大对网络安全风险的预警监测和分析研判，提高对苗头性倾向性问题的发现力、研判力、处置力。

 

三、防范化解市域重大矛盾风险，构筑长春高质量发展的社会稳定环境

 

党的二十届三中全会提出：“要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。”长春要全面提高风险洞察、防控、化解、治本、转化能力，防范化解重点领域矛盾风险，全力护航城市安全发展。一是防范化解金融风险。要重点打击非法集资犯罪、涉及互联网金融和金融机构的突出经济犯罪活动，并始终保持对虚开骗税、非法集资、地下钱庄、职务侵占、合同诈骗等传统多发经济犯罪的高压态势，共同营造优质的金融法治环境。二是加大对食品药品安全、公共交通安全、暴力伤医、“套路贷”、电信诈骗以及利用保健品诈骗老年人等犯罪的打击力度。巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，形成预防、发现、查处、追责相互衔接的常态长效机制，保障人民群众生命安全，维护社会稳定。三是全力推动三级综治中心建设和实体化运行，实现矛盾纠纷“一站式”解决。各县（市）区要加快完成区级综治中心提档升级建设，打造“一站式”综治矛调中心，确保“难事不出门、矛盾不上交”。大力实施“法律明白人”培养工程，选派更多“法律明白人”充实到村（社区）“两委”等队伍，积极参与基层事务管理、乡村产业发展、人民调解、法律援助、综治维稳、基层民主法治示范创建等工作，为人民群众排忧解难，为振兴发展保驾护航。四是有效排查化解基层社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕8大类50种矛盾纠纷类型，常态化开展矛盾纠纷排查化解专项行动，加强重点人员、重点时段、重点部位、重点领域排查，防止矛盾纠纷日积月累、发酵升级。研究建立矛盾纠纷排查化解工作考评系统，实行多部门、多层级联考联评，提升考核评价的精准性和参与度。

 

四、健全基层社会治理体系，夯实长春高质量发展的平安根基

 

党的二十届三中全会提出：“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。”长春各级党组织要把抓基层打基础作为固本之策，大力推进基层社会治理现代化，形成问题联治、风险联控、平安联创的局面，夯实长春高质量发展的平安根基。一是完善基层党建引领基层治理体制机制。全面加强基层党建工作，进一步完善网格党群服务站工作体系，持续推动全市机关企事业单位党组织和党员干部常态长效下沉基层、助力社区治理，深入开展党建引领“幸福小区”创建活动，以基层党建引领推动基层治理提档升级取得实效。二是扎实推进信访工作法治化。聚焦“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，推进预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化，确保群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进。三是健全社会工作体制机制。建立健全社会工作资格认证、登记管理、继续教育、评估监测制度，加大专业培养、从业指导力度，建好用好社区工作者、社会工作专业人才、志愿者等队伍。四是健全社会心理服务体系和心理危机干预机制。依托综治中心、矛盾调处中心、社区综合服务中心，协同卫生健康等部门，全面建立县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级心理服务站（室）；通过政府购买服务和志愿服务相结合等方式，建立以专业心理医生、心理咨询专家、心理教师为主体，心理服务志愿者为补充的专兼职结合队伍，入驻心理服务站（室）；构建社会心理服务智慧云平台，让普通居民不出家门也可以享受心理科普、心理测评、心理训练、心理咨询及心理危机干预等服务。