党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“开放是中国式现代化的鲜明标识。必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。”习近平总书记2020年7月在吉林省视察时强调：“要积极参与共建‘一带一路’，打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽”。当前，长春正处在推动全面振兴率先实现新突破的关键阶段，我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快落实习近平总书记重要指示精神，扩大高水平对外开放，乘势而上、真抓实干，坚持敢为人先、开放包容、互利共赢，建好东北亚地区合作中心枢纽，谱写改革开放新篇章。
加强基础设施建设，提升互联互通水平
推动完善国际开放通道。要按照国家的政策规定，协助有关各方稳步推进“滨海2号”国际交通走廊建设，发展多式联运体系，打造东北亚经济走廊。加强与俄罗斯合作，开发利用好斯拉夫扬卡、符拉迪沃斯托克等港口，逐步推动“借港出海”。升级改造国道、省道等重要公路，有效衔接各个口岸，增强旅游、开放等功能，加快推进沿边开放旅游大通道建设。扩大口岸对外开放，加强口岸基础设施建设，提升口岸功能。
大力发展国内合作通道。要进一步推进铁海联运。加强与浙江省宁波港、山东省青岛港对接合作，培育内贸货物跨境运输线路，推进珲春经俄港口向国内南方港口航线恢复运行。强化与天津港、丹东港、大连港等周边港口合作，完善集疏运一体化衔接。要加快高速公路建设进程，推动东北区域高速公路连接成网，打通省际间高速通道。进一步推进长春陆港型国家物流枢纽建设，创新运营模式，推进实现“人享其行、物畅其流”，提升国家物流枢纽的集聚辐射带动力。
积极畅通空中开放通道。要全力推进长春龙嘉国际机场三期扩建工作进程，协助提升省内支线运输机场基础设施保障能力，加快推进农安县、九台区等地建设各具区域特色的通用机场，逐步完善通用机场网络。有序恢复联通日、韩的航线，适度增加联通东南亚与欧美的航线，推动国际航线网络常态化运营，拉动长春跨境贸易和文化旅游等产业发展。推进落实与国内各大航空公司的战略合作，增强运力保障。
促进产业协同发展，构建外向型产业集群
习近平总书记指出，“东北资源条件较好，产业基础比较雄厚，区位优势独特，发展潜力巨大”。作为国家重要的老工业基地，长春拥有雄厚的产业基础、良好的资源禀赋和独特的区位优势，为产业集群集聚发展打下了良好基础。
发挥区域产业优势，提升开放平台能级。要积极推动全省开发区整合提升，加快提升长春新区开放能级，不断增强“国际空港”平台通道作用，着力提升区域性航空枢纽地位。发挥中韩（长春）国际合作示范区创新引领作用，促进吉林省沿边开放平台建设，有效发挥长春区位优势和资源优势，发展对外贸易、进口加工、出境加工、文化旅游等产业，打造外向型特色产业集群。积极参与吉林省开放合作新平台建设，推动探索“吉西南承接产业转移示范区”发展的新模式和新路径，推动中国（吉林）自贸试验区申报取得实质进展，在完善全省开放合作布局中展现长春作为、赢得发展实效。
推动产业转型升级，扩大国际贸易规模。要深入实施制造业“智改数转”行动，发挥好链主企业引领带动作用，加快构建“产学研用”融合发展体系，高标准建设一批智能制造示范工厂、数字化示范车间，显著扩大“智改数转”覆盖面，提升产业链供应链安全水平，形成长春工业新竞争力。强化长春兴隆综合保税区外贸港功能，发挥平台作用，进一步扩大国际贸易规模。
优化营商环境，增强国际合作吸引力
习近平总书记强调，“要围绕实行高水平对外开放深化改革，深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度建设，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系等方面的法律制度，加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动建设更高水平开放型经济新体制”。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措，对长春加快经济发展、稳定经济形势、提升对内对外开放水平具有重要作用。
持续营造市场化营商环境。要以全面落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能 推动“高效办成一件事”的指导意见》为契机，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为持续提升行政效能、优化营商环境的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上线下融合发展，最大限度利企便民，全面增强国内、国际两个市场的活力。
大力营造法治化营商环境。要积极参与吉林省开展的国家知识产权保护示范区建设，进一步完善知识产权保护体系、法律法规和平台机制，坚持对国内外经营主体的知识产权一视同仁、同等保护，持续深化知识产权国际合作，积极推动完善知识产权国际规则和标准，助力形成更高水平的开放型经济。持续推进长春智慧法务区建设，牢牢把握“强功能、聚资源、兴产业、引人才”发展方向，加快建设“立足吉林、服务东北、面向全国、影响东北亚的法律服务高地”。
加快营造国际化营商环境。要持续加强国际合作，扩大与“一带一路”沿线国家的贸易往来，深化与日、韩、俄等周边国家的经贸合作，进一步开拓拉美、中东等新兴市场，构建多元化国际贸易新格局。进一步简化通关手续，依法精简合同、发票、企业资质证明等相关手续，持续推进单证电子化工作。对优质进出口企业开辟绿色通道，支持高级认证企业在互认国家享受通关便利。进一步推广企业“属地申报、属地放行”通关模式，积极推行“顺势监管”，加大非侵入式查验设备应用。
深化人文交流，开创对外合作新局面
深化人才交流，吸引各类人才来长发展。要深度宣传解读吉林省、长春市人才政策，加大“吉人回乡”引才力度，积极组织开展有关就业创业政策咨询与招聘活动，搭建人才交流合作平台，畅通高层次人才引进与回流通道。创新科技人才引进与合作机制，积极引进海外高水平外籍学者与专家，建立海外人才数据库，加快建设高标准“长春人才创新港”，努力将长春建成国家创新人才中心与创新高地。对长春优势产业、创新型企业制定专项人才扶持政策，精准对接，助推长春构建高水平人才聚集高地。
深化教育合作，推进高水平教育对外开放。完善中外合作办学机制，打造具有长春特色的合作办学品牌。聚焦长春重点领域、重点学科（如现代农业、汽车、光电卫星等）同世界一流高水平院校进行合作办学，为长春卫星航空、精密仪器、汽车制造等产业提供先进技术型人才。积极对接国家留学基金管理委员会，加大对长春青年教师与骨干教师留学培养支持力度，不断加强国际人才培养能力。
深化科技合作，积极融入全球创新体系。要深化与“一带一路”沿线国家尤其是欧美发达国家在重点领域的科技合作，开展关键技术协同攻关，促进技术成果在长春落地。用好国际科技合作平台，创建高层次国际人才与技术交流聚集高地。积极组织、承办国际科技交流活动与科技合作会议，为企业提供更多科技交流合作机会，营造更为活跃的创新氛围。积极参加中国—东北亚博览会的各项活动，广交朋友、广泛合作，为长春高质量发展注入新活力。
深化文旅合作，挖掘长春特色文化，充分展示长春文化软实力。加强媒体平台建设，整合彰显长春文化特色的宣传素材，强化对外宣传。常态化开展创新型文旅活动，强化文旅项目的海外线上推广，提升长春文旅的海外知名度。针对不同地域游客的不同特点开展相应的主题文旅活动，组织参加“美丽中国”等文旅品牌交流推广活动，拓展文旅交流路径，扩大长春文旅的国际影响力。
