公主岭市之“第一”（三）

第一个地方税务机关——怀德县地方收捐处

 

光绪三年(1877年)，怀德县设治后，“只有春秋两季花费，为数无几”。光绪三十二年(1906年)，设立怀德县巡警总局，县署委巡警委员张宝书代收警饷，方为亩捐之始。宣统元年(1909年)九月，设立怀德县地方收捐处，为怀德县第一个地方税务机关。公推司平章为收捐总董。民国元年(1912年)九月，怀德县地方收捐处改为怀德县地方自治收捐事务所，公举于汉清为总董。民国三年(1914年)，自治停办,怀德县地方自治收捐事务所改为怀德县财政捐务公所。民国六年(1917年)，自治复活，怀德县财政捐务公所改为怀德县地方收捐处。民国十年(1921年)八月，改为怀德县地方公款经理处。民国十八年(1929年)，省政府通令，怀德县地方公款经理处改为怀德县财政局。

 

第一个审判机关——怀德县署执法科

 

光绪三年(1877年)，怀德县建县后县署设三班六房，刑房助知县审讯、执行。光绪三十三年(1907年)，改旧制，变六房为行政、执法、统计、会计四科。执法科办理民、刑讼案，为公主岭市第一个审判机关。

第一个警察机关——怀德县巡警总局

光绪三十二年(1906年)，根据奉天巡警道的训令，设立怀德县巡警总局，这是公主岭市第一个警察机关。怀德县知县荣善为总办,遴选士绅张宝书、籍存纲为办事委员，共同管理局务。光绪三十四年(1908年)，巡警总局改为警务局，设警务长。宣统元年(1909年)，警务局改为警务公所，内设总务、行政、司法、卫生四股。下设各路，改为分区；各区改为分驻所。

 

第一个教育行政机关—— 怀德县劝学所

 

光绪三十三年(1907年)，清廷废除科举制度，令各地兴办学校，遂成立怀德县劝学所，为县治首个教育行政机关，初置总董1人、劝学员1人，书记、会计各1人。宣统元年(1909年)劝学员改为县视学,另委劝学员1人。宣统三年(1911年)二月，总董改为劝学员长。民国元年(1912年)劝学所改为教育公所，劝学员长改为所长。劝学员为事务员。民国二年(1913年)八月，增社会教育事务员1人。民国五年(1916年)五月，恢复劝学所原名。民国十五年(1926年)，复改为教育公所，设所长1人，劝学员3人，书记2人，办公房间9间，常年经费3659元。民国十八年(1929年)，改为教育局，分课任事。

 

第一个罪犯习艺所

 

怀德建县后，设有大狱，监押囚犯。宣统元年(1909年)，在县署东侧，创建罪犯习艺所，设囚房二十三间，配看守长2人，看守兵8人，管狱员1人；设缝纫科、织科、铁科、木科。将大狱已决之各罪犯送人该所，教以各种技艺，使有期徒刑者，出狱便于谋生；宣布死刑者，不受狱吏虐待。民国十六年(1927年)，奉命将一年以上之罪犯解往辽源监狱，所内人犯所剩无几，遂致停办。

 

第一个议会组织——怀德县议会

 

宣统二年(1910年)，奉奉天省令，怀德县实行自治制。县城怀德城附近改设城乡自治区；其余改为五家子、秦家屯、黑林子、公主岭四镇自治区；杨大城子、毛城子二乡自治区；各自治区设立议事会、董事会。宣统三年(1911年)秋，成立怀德县议事会，为公主岭市第一个议会组织。赵鼎臣任议长，李际春、穆宗鲁、张希孔、王兰香任怀德县参事会参事员。

 

第一次征收印花税

 

民国元年(1912年)十月，民国政府公布施行民间购物贴印税。起初，民众并不踊跃，积之数年，始遂推行。民国十六年(1929年)，全县共收大洋123750元零6角2分4厘，较10年前增益实多。“然积习相沿仍多违玩，故人事凭证等件之粘贴尚多观望云。”

 

第一个检察机关——怀德县审检所

 

清朝旧制，以知县为亲民之官，民刑诉讼皆由一人独断，司法与行政混而不分。自光绪末叶变法图强，乃分司法行政之权，于是各省先设司法筹备处，继设提法审检各机关，始为县司法独立之雏形。民国二年(1913年)通令各县设立审检所，此为公主岭市第一个检察机关，由省高等审检厅委提审员，专理诉讼，行使检察独立之权，但因经费拮据难求完备。民国三年(1914年)四月六日，颁布《县知事审理诉讼暂行章程》，“以县知事兼任检察官，仍有检审混合之嫌。于是渐有司法独立精神”。

 

公主岭第一次实施市治

 

伪康德九年(1942年)一月一日，经伪满洲国国务院批准，公主岭街从怀德县划出，设立公主岭省辖市，这是公主岭第一次实施市治。同时，把附近的刘房子村、大榆树村各一部分划入市域，公主岭面积约扩大三倍半。公主岭街前街长杉岗令一(日本人)为市长，富锦县姓邵的县长为副市长。同年四月二日，吉林省警务厅特务科科长牧芳太郎，接第二任市长，直至1945年八一五光复。

         （公主岭市档案馆供稿）