1920年怀德县进步青年郑东藩、李桂桐在奉天（今沈阳市）第一师范学校读书期间，秘密加入国民党。师范毕业后，他们接受国民党奉天省（今辽宁省）党务专员办事处专员罗大愚（实名罗庆春）的委派，返回怀德县怀德城，以教书为掩护，在教师和学生中，寻找进步人士，耐心劝导，秘密发展了李墨林、孙念先等人加入国民党。

1931年“九一八”事变后，日军攻占了怀德县县城怀德城。郑东藩、李桂桐带领党员转移到农村，组建“怀德县抗日义勇军”，同怀德县境内的日伪军警开展游击战，终因人员少，武器落后，弹药不足，遭到伪怀德县警察大队的毁灭性打击。郑东藩逃往关内，孙念先逃往黑龙江省嫩江县，其他人则各奔他乡。

1933年，奉天省省立第八中学学生王凤亭，在学校时加入国民党，毕业后返回家乡怀德城，受命恢复国民党怀德县秘密党组织。他赴奉天省党务专员办事处同罗大愚接上组织关系，汇报了怀德县抗日义勇军失利情况，同罗大愚总结经验教训，研究确定了在日军占领的新形势下，国民党怀德县党务工作的行动方针，并具体负责组织实施。

王凤亭以表面亲日为伪装，秘密发展国民党党员，扩大队伍。他以教师和学生为发展对象，躲过校长的监视，利用休息日或晚上，秘密到发展对象家中，宣传三民主义思想，揭露日本帝国主义者对东北人民的血腥镇压和残酷统治，启发教师和学生爱国爱家，使其中的一些人滋生了抗日救国思想，学生李颖等人先后加入国民党组织。他每发展一名党员，都言明组织纪律：不许向任何人，包括老婆、孩子暴露自己的身份；不许擅自公开进行反伪反日活动；不许泄露组织秘密。

1934年，王凤亭再次赴奉天向罗大愚汇报了建党情况，受到罗大愚的鼓励，并委任王凤亭为国民党怀德县党部书记长。王凤亭返回怀德城，在党员逐步增加时，组织召开党员会议，推选罗执中、谷玉山、刘立等为党部执行委员。此后国民党怀德县党部利用“河水出槽”的方法，把发展党员范围由怀德城周边地区，“漫延”至公主岭、范家屯、秦家屯、双龙、杨大城子、毛城子、大榆树等地，指挥党员运用“累积法”发展党员，即1人发展3人，3人分别发展3人，层层积累。

1936年，王凤亭组织党员秘密召开入党宣誓会议，带领党员复诵誓词，教育党员忠于孙中山先生的“三民主义”思想，坚定抗日救国信念，积极参加抗日救国活动。1938年，王凤亭又组织党员秘密召开纪念孙中山先生周会，布置发展党员，宣传抗日等项任务。到1945年春，全县已发展国民党员73人，其中多数为教师、学生、医生，也有少量警察和伪行政机关职员。

这些党员大力宣传抗日，唤醒民众爱国意识。他们利用各种机会，把从奉天党务专员办事处得到的全国各战区抗战胜利的消息透露给民众，启示他们要做中国人，不做亡国奴，要参加抗日救国活动，把日本帝国主义从中国赶出去。家住五道岗的教师、国民党员于学伧同黄花小学学生李向荣合作，用全国各战区抗战胜利的消息，编写了宣传材料，油印刊出，秘密向群众散发，产生了重要影响。

国民党怀德县党部把搜集传递情报作为重要工作任务，布置给在伪行政机关中的党员，利用公开身份，搜集敌人政治、军事和经济情报；还发动党员通过各种关系，搜集日伪军警的行动情报。对搜集到的重要情报，先是派党员李颖前往奉天党务专员办事处报送。后因敌特机关在火车站及列车上，对行人检查很严，怕李颖被敌特人员查出，于是王凤亭便叫他12岁的儿子王春颖往来怀德和奉天之间，传递情报，接受指令。国民党怀德县党部曾向奉天省党务专员办事处传递许多有价值的情报。如1933年，报送了伪怀德县警务科为 “治安肃正”的需要，抓劳工在全县修建通往所谓“通匪区”村屯之间的甲、乙两种警备道的情报；1934年，报送了伪怀德政府开展所谓“匪民分离”行动，进行归屯并户，建立集团、集家部落的情报；1940年，报送了怀德县实行粮食统购配给情报。这些情报，对有关方面指导东北的抗日斗争起到了一定作用。

国民党怀德县党部秘密发展时期，正是日伪政权残酷统治时期，伪怀德县警察机关的职业特务及特务发展的“密侦”、“联络员”等，踏入全县各个领域，侦查反满反日案件，对有反满反日言行的爱国人士，进行血腥镇压。对此，国民党怀德县秘密党部采取了一系列反侦查措施。党的领导人正常参加日伪政权召开的各种会议，假装积极，骗取信任；要求党员随时注意身边人员，预防跟踪盯梢；散发宣传品时必须进行化妆，异地散发；党内经常变换联系暗号和接头地点；对入党宣誓等极少数会议，夜间在秘密地点举行。这样，虽然伪警察机关侦查很严，但一直隐藏很深，始终没有被发现。

1943年3月，奉天省国民党地下组织因活动频繁被伪警察机关察觉，罗大愚被迫转移到伪满洲国的首都“新京”（今长春市），暂时停止活动。此时，吉林省的伪警察和日本特务机关也开始戒备。他们在“新京”、怀德县等重点市、县分别设立了由吉林省警察厅直属的“特侦班”，专司侦查国民党地下组织案件。1944年4月，奉天、吉林、黑龙江三省地下国民党组织负责人李光忱、石坚、肖达三被捕入狱，日伪特务机关从他们的口供中得知，怀德县存在国民党怀德县地下党部。怀德县特侦班利用“密侦”李雨农，侦查发现怀德城教师吕长太、梁维悲有可疑行动。1945年5月23日，伪吉林省警察机关开展统一行动，罗大愚被捕，供出了国民党地下组织成员。伪怀德县警务科逮捕了国民党怀德县党部成员44人。王凤亭受到严刑拷打，生命垂危，被秘密送往公主岭市立医院救治；国民党员吕长太、梁维悲被酷刑致死；其余国民党党员41人，被送往吉林省监狱关押，1945年“八一五”光复时出狱。

                    （公主岭市档案馆供稿）